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| 2021年11月18日贵州省毕节市笼罩在晨雾中 STR/AFP via Getty Images |
就在强制全民社保风浪正急之际，中共借未来之债来补今日地方政府债务的方略再次引发社会热议，而在国力日衰，民财竭尽之下，网络爆出中共荣登世界第一大援外国，以及允许俄罗斯在中国发行债券，让世人再次清楚看到极权中共对内掳掠的穷凶极恶与对外巴结的奴颜婢膝。
据中共媒体报道，9月12日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。财政部部长蓝佛安介绍， 中共政府负债至上年末，全口径债务总额92.6万亿，政府负债率68.7%。蓝佛安表示，下一步财政部门将继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。发行5000亿元特别国债，为大型商业银行注入资本金。
这种所谓“提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度”，不管用什么冠冕堂皇的名词外衣包装，本质上就是用未来的债务来暂时填堵今天债务窟窿。这让人不禁想起某电影中预先收税99年的荒诞。
中共地方政府究竟造出了多大的债务窟窿至今仍然是个谜，没有任何权威可信数据让世界信服。据媒体披露，中国地方政府的债务，国际金融机构与中国政府的估算有差别。这里仅举国际货币基金组织（IMF）2023年2月份的估计：中国地方融资平台的债务总额暴涨，已从2022年的57万亿增加至66万亿元人民币，约9.5万亿美元，占中国这个世界第二大经济体的一半。路透社等国际财经媒体多引用此数据，并称还在持续增长当中。据中国公开信息，中国大部分省份目前都是债务累累，财政收入处于负增长状态。
有网络披露，2019年两会时短暂公开的全国人大报告中各省数据加起来的地方债总数是一千四百六十万亿元，但同一份报告中全国总计的数据是六十八万亿元。该报告被全网撤下后，各种官方报告中只允许后面这个六十八万亿的数字。后续每年两会也不再公布各省人大报告全文。一千四百六十万亿，且是2019年初，而经过疫情与经济持续崩溃，至今债务是什么样，让人难以想象。
中共当局为什么会造出如此天大的债务窟窿？而这些债务究竟与老百姓生活有什么关系？对此唯有了解中国金融内核，方能明了其中奥秘。
在中国银行皆是官办，全国性大型国有银行保持着政府控股特色，以必须满足全国性国有企业集团的资金需求为准。上个世纪末中国出现了许多地方银行（即城市商业银行），这些银行基本上都是地方政府设立的，其资产规模占银行业的总资产规模，2007年为11% ，2023年为15.5%。
地方政府通过本地城市商业银行获取资金的方法主要是两类，一类是指导性贷款，即地方政府指令本地银行向本市政府所属的投资平台公司定向贷款；另一类是让本地银行认购本地政府发行的债券。上述调查发现，城市商业银行的贷款过于偏重地方政府的基础设施项目，而这些项目主要面向当地的房地产开发。这就是中国地方银行典型的官办官用特征。
那地方政府发行的海量债券，都是谁认购的？由于地方政府无权对中央所属的全国性大型国有银行下令认购地方政府的债券，所以，这些认购本地政府债券的银行，都是当地的城市银行。财政部政府债务研究和评估中心2024年6月3日发表的《地方政府债券市场报告》披露，地方政府的债券持有者，81.52%是银行，所持地方政府债券的余额达到34万亿。
由此可以得出三个结论：其一，地方政府的40万亿债务当中，本地城市银行接下了85%；其二，中国银行业的全部债券购买余额67万亿当中，单是城市银行认购的地方政府债券就占了51%，而这些地方政府债券只是在“以新换旧”，却永不归还；其三，如果以城市银行资产规模占银行业总资产规模16%来估计，城市银行的居民存款总额不过23万亿上下，而地方政府用债券从地方银行拿走的钱却高达34万亿。因此，地方银行已近乎被掏空，也就是说居民存款已全部被地方政府抽走挪用。
近年来，中国人的绝大部分家庭财产主要是房产价值和金融资产，而金融资产的大头是银行存款。由于房产价值持续下跌，大量家庭把看牢银行存款，视为家庭最后的可用资金来源；而很多小企业主经营亏损而关闭生意后，也把经营资金存入银行。中国地方政府的借债，大部分都靠拿走居民存款为政府所用，而且赖账不还，银行则是政府能如此做的“摆渡”。
由此可见，中国地方政府的巨大债务，即“千年不赖、万年不还”的巨大债务之“债主”正是广大居民。而居民存款的大部分，其实已被各级政府吞噬耗尽。这种通过各种隐秘金融手段来疯狂掠夺民财的行径，彰显出极权统治集团对内民众的穷凶极恶。
与此相反的是，网易日前爆出“2024年中国对外援助1.28万亿元，跃居世界第一！”的消息，以及9月10日，英媒引述2位知情人士透露，中国金融监管机构高层8月底于广州举行的会议上，告知俄罗斯能源公司高管，指将支持俄罗斯公司发行人民币“熊猫债”的计划。
这可能将是自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，俄罗斯企业首次在中国融资，也是自2017年俄罗斯铝业联合公司（Rusal）发行“熊猫债”筹集总额人民币15亿元后，再次有俄企在中国境内发行债券。
中共地方政府通过债务早已将国民腰包掏空，使国民医疗、养老、教育都没有保障，生活陷入极度恐慌困苦的残酷内卷中，而中共却不断向世界撒钱并让俄罗斯此到中国发债券，这种“宁赠友邦，不予家奴”，“量中华之财力，结与国之欢心”的对外奴颜婢膝嘴脸，沿袭着过往封建专制的罪性，必将给中华民族造成沉重而持久的灾难。
对华援助协会特约评论员
2025年9月15日