对华援助协会编者按：2013年3月3日星期天下午，傅希秋牧师应邀出席了在美国休斯敦举行的“中国人权关怀暨宗教自由座谈”并作发言。台湾资深媒体人和人权活动家杨宪宏博士作专题发言，美国滨大的中国问题专家杰克·迪里斯勒博士和美国圣托马斯大学的中国问题专家史汉杰博士，也一同出席了座谈会并发言。

下面是杨宪宏博士的发言《兩岸談判從[價格]走向[價值]的時代》：

作者：杨宪宏        2013年03月03日

談到兩岸的未來，許多人感到無路可走，最大的問題點是，中國共產黨不放棄對台灣使用武力。雖然，馬英九總統很得意最近幾年的兩岸關係，維持著和平的交往，甚至也簽署了一些與經貿相關的文件，也有一點模糊的在主權問題上有一些空間。可是這些交往與簽定的約定，都無法保証未來是否仍然和平，中共武力犯台的疑慮沒有消失，和平就不能有保障‧台灣政府不論是誰執政，都要編大筆的預算向美國購買武器，就是因為要為有可能打起來，做好準備。美國人很積極的通過賣武器給台灣，邏輯上也是無法排除中國共產黨哪天變臉了，美國人還真的不能不防著點。 （图：左一   杨宪文博士在演讲     右一  傅希秋牧师）

一國兩制是不可能的，台灣不論藍綠都不會接受。一邊一國也很困難，中國民族主義中毒太深，還學不會分家的藝術。九二共識一中各表根本是虛構的，再談下去浪費生命。憲法一中是自欺欺人，沒有討論的價值。一國兩區、兩岸一國都是不存在的一中各表的山寨版，上不了台面。這些版本雖然跳開了多年來太過簡單化的統獨爭議，可是也同樣是無以為繼。在這樣的各版本都不通的狀況下，兩岸要走入深水區進行政治談判，要談什麼? 吵一吵而已，不會有結果。現在的現實局面發展其實都與這些無關，中共是想用收買的方法統戰，讓台灣人自己相互對付，等到有一天來坐收漁利。台灣則希望中國變，變，變，然後看變得如何，再來找可能性。習近平與李克強的主政目前忙著處理日本爭議與北韓麻煩，加上中國經濟衰退嚴重，維穩體制出了問題，根本無力管台灣。

其實大家都心知肚明，中華人民共和國一天不能承認中華民國的存在; 而中華民國一天不能聲告其國土只包含目前的台澎金馬。雙方都讓相互的主權與治權沒有落差，這一切的政治談判都是空的。可是這樣的理性解決是需要過程的，最重要的過程是，價值的轉換，或是兩岸從價格談判，如何轉換為價值談判。才有可能在政治談判中理出一條新路徑。

馬英九總統在2013年一開頭，利用123自由日的時機，表示，兩岸之間的談判，將從過去的經貿文化事項擴展到人權法治。民進黨立即在當天發表了聲明，歡迎馬總統的新中國政策走向，民進黨中國事務部主任洪財隆進一步挑戰，要求馬總統不能光說不練，應在新的立法院會期，提出法制化的做法落實“擴展到人權法制”的政策。這些做法包括通過難民法的立法，對中國政治良心犯進行政治庇護的救援。民進黨還提醒馬英九總統，去年立法院朝野立法委員全體無異議通過了”關切中國政治良心犯4033人”的提案，要求政府”依據《公民與政治權利國際公約》第18條之規定，我國對於因政治、宗教信仰或其他信念而遭中國政府關押在勞教所、監獄、拘留所及看守所之民主活動家、維權人士、法輪功學員及圖博人士等良心犯應予以關注，並應制定相關法令予以救援及協助，以落實兩公約之實踐並順應國際潮流。”民進黨並且提出未來應在兩岸人民關係條例中增列人權專章，讓兩岸談判加入法制化的”人權對話的平台”。這是近年來台灣在兩岸關係中所提出，最進步也是最順應世界潮流的主張。中國對台灣朝野直指中國良心犯問題，到目前為止，還不知要如何反應。習近平突然在此時表示要邀請連戰與一些親中的生意人見面，並且放風聲要利用一個畫展與兩名已不具反對黨代表性的下台黨主席見面。相信這些動作，都是因為馬英九總統與蘇貞昌主席在中國良心犯議題的隔空對話有關。習近平想學胡錦濤利用與連戰會談先定調所謂新的兩岸關係，製造所謂新的”連十六字”，都是不恰當的作法。

這一切的進進退退都是兩岸關係要變化前的陰陽魔界，有如雙城記所說,這是一個既是黑暗，又是光明的時代。馬英九與蘇貞昌的人權法治價值主張是光明的，而圍繞在他們周圍都有著舊時代的暗黑勢力不讓他們往前走，這個一切向錢看的價格主張，曾經主宰著兩岸的發展，他們以虛構的”一個中國”魔咒在自愚愚人。而在這種謊言加上謊言所堆出來的愚笨山頂上，根本是無以為繼。不面對人權與法治是沒有出路的。馬英九的總統府在連戰赴中國時，很奇妙的發表馬總統並未請連戰帶話”並未託負特定任務”，等於否決了連戰的代表性，連戰只是對岸的老朋友，講的是對岸想聽的話，不能成為代表台灣的立場。他所宣稱的”建立一種平衡、對等、有效的政治架構”與”存一中架構之同，求一中內涵之異”的文字遊戲打啞謎，實在的意思到底是什麼? 恐怕連馬英九都搞不清楚，習近平根本無從回應。這一切的空泛與虛無，都是身處暗黑者的悲哀。因為他們不能覺醒面對真正的人性價值，人灌與法治所代表的人間公義。連戰在習近平的面前沒有勇氣直說，兩岸要進入政治談判，要先承認中華民國事實與法理都存在，只需做一些現實的修正。就如同人民幣與新台幣已經在國際上共存各榮一般，分別發行兩個國幣的中華人民共和國與中華民國也應拿開障礙正式相見了。

過去在國際上幾個有代表性的個案，都足以証明，不論暗黑勢力如何的巨大，在不面對民主自由人權法治的價值觀時，整個國家有如垃圾般被世界拋棄，一旦他們面對普世的價值時，立刻迎向光明，人生從黑白變成彩色。人權鬥士曼德拉曾經被南非主張種族隔離的政府關了27年，這27年間，南非成了被唾棄的國家，而曼德拉從監獄走出來到今天，南非成了一顆閃亮的鑽石。最近的翁山蘇姬也一樣，緬甸政府軟禁這名諾貝爾獎主長達15年，而這段肅殺的期間，緬甸這個國家在全世界一樣無路可走，一旦這個軍政府想通了，釋放了政治犯，最後放出翁山蘇姬，這個國家馬上成了全世界爭相投資的黃金國家。

現在台灣與中國之間就在這樣的黑暗與光明中必需做出選擇。到底還要在價格的談判的地獄混日子，還是務實面對價值談判的美麗重生。最重要的一個轉折點是，去年年底十二月十一日，台灣的國會立法院全體立法委員通過了一個議案，共同關切中國政治良心犯4033人的官方文件。這個提案一開始就明示了, “本院委員尤美女、潘孟安、邱志偉、林佳龍、田秋堇等16人，鑒於人權為普世之價值亦為我國立國之核心價值，超越國界、性別、種族、膚色、宗教信仰及團體，故我國對於促進中國民主、自由及法治之發展及保護兩岸三地人民之基本人權有無可旁貸之責任。依據《公民與政治權利國際公約》第18條之規定，我國對於因政治、宗教信仰或其他信念而遭中國政府關押在勞教所、監獄、拘留所及看守所之民主活動家、維權人士、法輪功學員及圖博人士等良心犯應予以關注，並應制定相關法令予以救援及協助，以落實兩公約之實踐並順應國際潮流。是否有當，請公決案。”

公決的會議由國民黨籍的副院長洪秀柱主持，在她宣告全體113名立法委員無異議的確認下，落槌通過。這是台灣民主歷史上第第一次在國會通過關心境外良心犯名單。而且第一次就擇了特大號的案件，直接面對中國。這個提案的內容是歷史性的價值觀領導的典範，意義重大。

一、“良心犯”（Prisoner of conscience, POC）濫觴於國際特赦組織，定義為：雖未使用或教唆暴力及仇恨，卻因政治、宗教或其他信念、種族、性別、膚色、語言、國籍、社會背景、經濟狀況、性向等因素被拘禁者；該組織所稱之良心犯在國際人權實踐中受到《公民與政治權利國際公約》第18條及《歐洲人權公約》第9條關於思想、良心以及宗教自由的權利保護乃為不爭事實。

二、國際特赦組織多年來將中國政府所監禁之中國民主活動家、維權人士、維權律師、法輪功學員、圖博人士、新聞工作者等因政治、宗教及信念而遭中國政府關押，但未違反國際所認定之罪行之人士認定為良心犯並展開全球救援。在2011年1月美國國會中美關係的聽證會中，中國維權人士楊建利更作證指出中國是目前世界上監禁良心犯最多的國家。

三、中國所關押的良心犯中，又以法輪功學員及圖博人民所受之人權迫害最為嚴重。在聯合國反酷刑特專諾瓦克教授所提交之人權報告中先後提到法輪功學員占中國酷刑案例的三分之二（2006），以及中國發生活摘法輪功學員器官盜賣惡行（2007-10報告），美國國務院發表的2011年度人權報告及美國國會行政當局中國委員會CECC的2012年度報告亦先後指稱中國活摘法輪功學員及死刑犯器做為器官買賣移植之用，實為駭人聽聞、天理難容之邪惡暴行；又，圖博人民遭到中共迫害及濫捕遍及各個領域，不僅集中在寺院內的喇嘛及僧尼，並且擴大至以寫作、唱歌、藝術，多位知名的歌手及作家被捕，更因近年來中共迫害加劇，圖博人士被迫以自焚抗議，震驚世界。然而，因中國訊息封鎖嚴密，外界很難準確查證，一般相信以上兩受迫害團體中遭監禁及酷刑的良心犯人數遠遠超過外界所估算。

四、查我國於2009年5月批准《公民與政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》（以下簡稱「兩公約」），同時通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，該施行法並於12月10日國際人權日生效。依施行法第2條規定： 兩公約所揭示保障人權之規定，具有國內法律之效力。因此，《公民與政治權利國際公約》第18條對於良心犯權利保護之規定，對我國應具國內法效力，政府應予以遵守及重視，尤其對於受有酷刑之生命危險的良心犯斷無坐視之理。

五、台灣關懷中國人權聯盟為一促進中國享有與台灣同等基本人權保護之民間團體，其於2012年度所獲具公信力的良心犯名單和統計表（如附件），包括中國民主活動家、維權人士、維權律師、法輪功學員、圖博人士、新聞工作者等， 我政府對於該名單上所有被關押的良心犯的生命、身體、財產及自由等基本人權被剝奪之情況應予以嚴重關注，並制定相關法令提供必要之救援及協助，以彰顯我國遵守兩公約之基本人權規定貫徹人權立國之核心價值。

2013年1月23日，馬英九總統除了宣告了未來兩岸的談判關係要擴展到人權與法治。馬英九也強調，「台灣60多年來經驗顯示，本來屬於舶來品的民主制度，在中華文化的土壤下，也可以生根發芽、開發結果，這代表中華文化能充分接納民主制度。這段談話很明白的是，有針對性，特別是對準胡錦濤的十八大最後政治報告。「中共堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。」

馬英九的主張”本來屬於舶來品的民主制度，在中華文化的土壤下也可以生根發芽、開花結果，這代表中華文化能充分接納民主制度。”是馬英九企圖扭轉目前兩岸關係發展的關鍵詞。他也具體的不同意了胡錦濤的所謂，老路、邪路的說法。也就是中國可以與台灣一樣，引入”舶來品的民主制度”，不會變成邪路。而且”中華文化的老路”也是該一併納入改革之中，因為十分的滋補。這個說法是否經得起挑戰，是未來兩岸關係的發展指標。

最近幾次的兩岸談判都已進入人權保障的議題，包括了投資、人身、智財權等等，沒有先決人權法治根本等於白搞。一位國民黨的大老在參與北京的兩岸法律交流會議之後，非常苦惱，因為他發現所謂兩岸談判的深水區，第一道關口就在兩岸各有各的刑事訴訟法，內容差異非常的大，台灣不可能去簽一個以中國刑訴法為本的協議，這樣的協議與現行中華民國法律牴觸。唯一可行的路是，中國把現行的刑訴法修成與台灣的一致。因此，這位大老致贈給北京的與會人士一人一本台灣的刑事訴訟法的抽印本。

台灣要主導未來的兩岸價值談判，就形勢來說，根本就如溜滑梯一樣，”價值談判”一旦啟動就順流而下，"價格談判”的暗黑勢力根本無法擋，兵敗如山倒。對習近平來說，最近他與連戰的會面引發的種種爭議就敗在這個抉擇，到底是價格還是價值? 也是一念之間了。