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| 人权活动家赛尔克坚 （Serikzhan Bilash) 申库阿特律师（Shynkuat Baizhanov）资料照片 |
焚烧中国国旗成罪名？哈萨克斯坦涉华抗议案考验言论自由
（阿拉木图，2026 年 1 月 5 日）哈萨克斯坦当局于 2025 年 12 月对 19 名本国公民提起刑事诉讼，指控他们在一次针对中国的政治抗议中“煽动民族仇恨”。这起案件迅速引发外界的强烈关注，被视为对哈萨克斯坦司法独立、言论自由与主权立场的一次重大考验。
根据起诉文件，这 19 人被控违反《哈萨克斯坦刑法》第 174 条第 2 款，即“由多人事先预谋，并透过媒体实施的煽动民族仇恨、侮辱民族尊严行为”。起诉书由阿拉木图州维吾尔县警方于去年 12 月 19 日完成。
案件源于 2025 年 11 月 13 日在阿拉木图州乌伊古尔区顺孜村举行的一场和平抗议。当天，示威者集会反对中国新疆当局拘捕一名已归化为哈萨克斯坦公民的卡车司机阿利姆努尔·图尔干拜 （Alimnur Turganbay） ，当时他受到的指控并不具体，据称跟“双重国籍”有关，但事实上其本人以注销新疆户籍及护照。
根据起诉文件，这 19 人被控违反《哈萨克斯坦刑法》第 174 条第 2 款，即“由多人事先预谋，并透过媒体实施的煽动民族仇恨、侮辱民族尊严行为”。起诉书由阿拉木图州维吾尔县警方于去年 12 月 19 日完成。
案件源于 2025 年 11 月 13 日在阿拉木图州乌伊古尔区顺孜村举行的一场和平抗议。当天，示威者集会反对中国新疆当局拘捕一名已归化为哈萨克斯坦公民的卡车司机阿利姆努尔·图尔干拜 （Alimnur Turganbay） ，当时他受到的指控并不具体，据称跟“双重国籍”有关，但事实上其本人以注销新疆户籍及护照。
最新消息称，阿利姆努尔（Alimnur Turganbay）被新疆哈萨克自治州当局判刑二年半，但家属至今没有收到任何法律文件，阿利姆努尔的家人声称，他早在 2018 年就已不再是中国公民，因为中国不承认双重国籍。他受到的指控性质均不明，但当局口头称该名司机“曾经在新疆时参与了非法宗教活动，几次参加了非法宗教人士的传教活动、听了他们的宗教演讲。”
当时的那场抗议新疆任意抓人的活动在空旷地点进行，未发生任何人身暴力，仅包含象征性的政治表达行为，包括焚烧中华人民共和国国旗及一张中国国家主席习近平的肖像。
抗议针对的是中国共产党及其政策，而非任何特定民族或群体。这些行为或许触及中国官方的政治禁忌，但并不构成对任何个人或民族的仇恨煽动。示威者的核心诉求，是引起外界关注一名哈萨克斯坦公民在中国被拘押的处境。
抗议发生后，中国政府透过外交渠道向哈萨克斯坦提出交涉。外界普遍认为，该案正成为检验哈萨克斯坦是否能维持司法公正与国家主权，抑或屈从于中国跨国影响力与“长臂管辖”压力的关键案例。
十年前，中国加大对新疆穆斯林聚居区的“严打”镇压力度，短短几年内有超过一百万人被任意监禁。然而，为揭露北京侵犯人权行为做出巨大贡献的阿塔朱尔特组织，却因抗议活动而面临哈萨克斯坦法律体系的全力镇压。
哈萨克斯坦国家安全及司法当局不但没有对其同族在新疆的悲惨遭遇向中国当局发起清晰且严正的抗议，反而任意拘押受难者的妻子以及发起声援的朋友，援引的法律罪名如此之荒诞。
依据哈萨克斯坦法律，焚烧外国国旗以及进行和平抗议本身并不构成刑事犯罪。哈萨克斯坦宪法及其承诺遵守的国际条约——包括《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）——均明确保障言论自由与和平集会权利。多项国际人权法庭判例亦确认，象征性抗议行为（包括焚烧旗帜）属于受保护的政治言论形式，特别是在表达政治异议时。
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| 阿拉木图州警察局局长 Алматы Облысы Ішкі Істер Департменті |
在此背景下，人权组织“阿塔朱尔特”（Atajurt）美国代表赛尔克坚先生在 Atajurt 频道中，邀请律师 申库阿特·拜扎诺夫（Shynkuat Baizhanov），就外界所称的「阿塔朱尔特案」提出法律分析，并说明可能的辩护方向。
对华援助协会高珍赛
以下是人权活动家赛尔克坚 （Serikzhan Bilash)对申库阿特律师（Shynkuat Baizhanov）的采访概要，采访使用语言是哈萨克斯坦语。
以下是人权活动家赛尔克坚 （Serikzhan Bilash)对申库阿特律师（Shynkuat Baizhanov）的采访概要，采访使用语言是哈萨克斯坦语。
赛尔克坚 （Serikzhan Bilash):
申库阿特律师，欢迎来到我们 YouTube 频道。请您向听众解释一下涉及活动人士的案件。
申库阿特·拜扎诺夫（Shynkuat Baizhanov）：
申库阿特律师，欢迎来到我们 YouTube 频道。请您向听众解释一下涉及活动人士的案件。
申库阿特·拜扎诺夫（Shynkuat Baizhanov）：
总的来说，针对“阿塔朱尔特”组织成员的刑事案件调查已经完成。作为辩护律师，我们审阅了所有案件材料，共计 10 卷。然而，这“10卷”只是名义上的，因为大部分文件内容大同小异。
最重要的是，我没有在这些材料中找到任何确凿的证据来支持根据《刑法》第 174 条第 2 款提出的指控。
第一个违法行为：
2025 年 11 月 13 日，对这些个人启动了行政程序，并处以了处罚。也就是说，他们被追究了行政责任。然而，第二天，也就是 11 月 14 日，在未撤销该行政决定的情况下，又启动了刑事诉讼。
这违反了宪法。宪法明确规定，任何人不得因同一行为承担两次责任。在行政处罚仍然有效的情况下启动刑事诉讼是违法的。
第二个违法之处：
所有在非法启动的刑事案件中进行的调查行动也应被视为违法，因为启动刑事诉讼需要事先存在确凿的证据。
是的，存在行政违法行为，因为他们没有获得地方行政部门的许可。他们被处以罚款，并被处以 7 至 15 天的缓刑，所有期限均已执行完毕。
然而，刑事案件需要专家鉴定。但请考虑以下情况：
刑事案件于 11 月 14 日启动，而专家报告却分别于 11 月 21 日、22 日和 27 日完成。也就是说，有 13 天的时间，没有任何证据。调查人员和检察官并非专家，没有专家分析，他们无法得出结论。
第三个问题涉及专家报告本身：
我从事律师工作已有 30 年。根据第 174 条提起诉讼，必须有煽动民族仇恨的具体口头言论。
本案中只有四人发言：
1、第一位是古尔达里亚·谢里扎特基兹，她的丈夫被中国拘留。她只说了：
“中国当局非法拘留了我的丈夫；我要求释放他。”
她从未侮辱中国人民或其民族，也没有煽动暴力。
2️、第二位是别克扎特·马克苏特汗
他批评了中国当局的政策、种族灭绝问题、免签制度以及哈萨克斯坦与中国签署的协议。这构成针对当局的政治批评，而非针对某个民族的言论。
3️、第三位发言者用中文发言
他的言论针对的是中国当局和习近平的政策。
4️、第四名受害者是一名女性
她在情绪激动时喊出“诅咒中国”，并用脚踢了中国国旗。她是在警察到达后愤怒地说出这些话的。
这些话也并非针对中国人民，而是表达了对中国当局的愤怒。
根据法律规定：
批评当局是一回事。
针对某个民族或群体的言论则完全是另一回事。
如果使用“必须消灭”或“应该灭绝”等词语来指称特定民族，则构成煽动民族仇恨。
在本案中，并不存在此类言论。
然而，在克孜勒奥尔达州和厄什克缅州进行的专家调查报告存在问题表述不当且不符合法律规定的情况。
因此，这些专家调查报告不能被视为合法。
结论
本案启动不合法，缺乏证据，且依赖于存在缺陷的专家报告。
注：本文节选自 Shynkuat Baizhanov 和 Serikzhan Bilash 在 YouTube 频道“Atajurt”上进行的采访。
采访链接：
（从 1:09:02 开始）与本案相关，采访对象为 Shynkuat Baizhanov 和 Serikzhan Bilash
Shynkuat Baizhanov / Serikzhan Bilashuly 采访：
Shynkuat Baizhanov / Serikzhan Bilashuly 采访：