2023年5月25日
12:34
资料照：美国国会众议院美中战略竞争特设委员会主席迈克·加拉格尔（左）和
委员会首席民主党议员拉贾·克里希纳莫提（右）。
国会山 —
美国国会一个聚焦讨论中国政策议题的委员会公布最新政策建议报告，内容聚焦新疆维吾尔人权问题和台湾海峡安全局势。议员们表示，委员会将推动在国会即将开始审议的新一财政年度的《国防授权法》中纳入这些获得两党议员支持的政策建议。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会星期三（5月24日）上午召开讨论会议，首次公布并通过委员会的两项政策建议报告，包括新疆维吾尔人权和台海安全局势。
“与中共竞争需要两党合作，我们很骄傲今天能以压倒性的表决结果通过特设委员会的第一份有关于维吾尔种族灭绝和台湾的政策建议报告，”委员会主席迈克·加拉格尔众议员（Mike
Gallagher）和首席民主党议员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）在一份联合声明中说。
议员们强调，这首批政策建议报告只是第一步，国会将持续以跨党派合作的方式传递一个信息，那就是国会将致力于在威慑北京在台湾海峡咄咄逼人的行动，同时也不会对中共种族灭绝的行为视而不见，那是对维吾尔人“凌驾于一切犯罪行为之上的犯罪”。
落实立法 对违反新疆维吾人权企业进行制裁
在新疆维吾尔人权方面，委员会在星期三的会议上以口头表决的方式一致通过报告内容。
报告一开始指出，中国政府持续对新疆维吾尔人犯下种族灭绝的暴行，还没有为他们的行为承担足够的责任。
委员会认为，尽管美国政府试图提高国际对新疆维吾尔人权问题的关注，并推动各国采取行动对抗北京当局侵犯人权的行为，但是各国政府在履行防止或制止种族灭绝以及保护受害者的步伐上仍处于落后。
对此，委员会在有关方面提出六项政策建议，包括确保中共官员为其导致种族灭绝和反人类罪行的决定和行动承担后果、加强美国有关应对中共种族灭绝的外交努力、加强美国落实禁止进口维吾尔强迫劳动生产的产品的执法行动、限制美国资金流入与中国政府违反人权有关的企业和重要技术部门、呼吁行政部门应依据立法对违反规定的有关企业或实体施加制裁，以及与盟友和伙伴合作在第三国为受到迫害的维吾尔人提供庇护和难民保护。
“种族灭绝是真实存在的，对抗这些暴行还来得及。只有这样，所谓的“永不再次发生”才能成为现实，”美中战略竞争特设委员会首席民主党议员克里希纳莫提在听证会上说。
克里希纳莫提强调，为避免中国藉由强迫劳动制造的产品流入美国市场，确保落实执行《防止强迫维吾尔人劳动法》（Uyghur
Forced Labor Prevention Act）至关重要。
在确保中共官员为其侵犯新疆维吾尔人权的承担责任方面，委员会政策报告进一步建议国会提出法案，深化对涉嫌参与北京当局侵犯人权行动的中国技术公司的制裁。
报告还要求要求财政部针对包括海康威视、字节跳动、大华、天地和华大基因等10间中国技术公司进行制裁决定的评估。
此外，政策报告还建议美国行政部门降低价值低于800美元中国商品免税进入美国的门槛。一些专家和学者认为，这是中国企业规避进口商品必须接受海关检查的一个贸易漏洞。
克里希纳莫提在听证会上说，“通过以下措施加强执行《防止强迫维吾尔人劳动法》：降低来自中国的免税货物“最低限度税收门槛”（de
minimis）、为美国海关和边境保护局提供额外资源来识别使用强迫劳动生产的产品，并禁止联邦政府储蓄计划（TSP）和联邦退休账户投资于美国制裁的中国实体等。”
中国政府一直否认在新疆犯下种族灭绝或侵犯人权的行为，并不断重申新疆为中国内政议题。
本届国会成立的美中战略竞争特设委员会由24位两党议员组成。委员会不具备立法职权，但能为国会和行政部门提供政策建议。这意味着委员会星期三公布的政策提案仅为建议性质，委员会仍需与具备立法职权的各有关委员会合作，将政策建议编撰为立法条文，再经由议员提出成为正式法案。
目前，在党派分歧严重的美国国会，如何应对中国挑战是两党少数有共识的议题之一。加拉格尔强调，他将致力于与各委员会合作将政策报告中的内容成为可落实的法案。
确保威慑策略奏效、台海两岸维持现状
委员会提出的另一项政策报告提出了10项强化台湾遏制中国侵犯能力的建议。委员会曾在上个月举行的一场闭门台海冲突兵棋推演的活动中得出结论认为，一旦威慑在印太地区发生战争的努力失败，将会造成可怕代价。
“台湾和美国都没有要寻求改变两岸现状，这个和平秩序让亚洲各国经济崛起。 只有北京在寻求颠覆现状。许多兵棋推演策划者还认为，解放军最好的、最有可能的战略是首先打击该地区的美军，以试图压制我们和我们的盟友，”加拉格尔在会上表示，“美国和台湾都没有足够的关键弹药和战区来威慑中共。因此，如果我们希望阻止战争，这就是我们做出所有这些努力的目的。我们需要向台湾提供他们购买的武器。 我们必须尽快交付价值190亿美元对台军售尚未完成的交货。”
加拉格尔还表示，美国必须重振国防工业基地，并开始生产远程反舰导弹等关键弹药。“这一切都必须在交火发生之前完成，”同时作为众议院军事委员会成员的加拉格尔说。
委员会民主党领袖也呼应了共和党人的提议。“要明确知道，这些建议的目标是积极阻止侵略和防止冲突，我们必须防止战争，我们必须防止冷战、热战，任何与台湾有关的敌对行动，但要做到这一点，我们必须做好准备，”克里希纳莫提说。
这位来自纽约州的民主党人解释说，报告中的建议符合《台湾关系法》和美国的一个中国政策。他接着表示，“中共对台湾越来越咄咄逼人的言行必须认真对待。 适当的政策对于阻止进一步的侵略和避免冲突是必要的。 ”
委员会提出的10项强化阻遏中国侵台的政策建议包括：运用多年采购来快速增加战区远程打击资产数量、与美国盟友和伙伴研拟联合计划，假如中国共产党当局对台湾采取军事侵略，将让其承受严厉的外交与经济代价、扩大美国与台湾之间的合成军事训练、紧急提供台湾必要的硬实力，包括它已经采购的军事设备与武器、充分落实2023年《国防授权法》，确保建立一个专注于突发危机指挥与管控的常备联合部队总部或联合工作组、加强美国重要基础设施，尤其是与国防备战有关的网络韧性、协助台湾加强网络安全态势、建立美台联合规划小组、强化并分布美国在印太地区的兵力态势，以及快速扩大台湾的军事储备并减低它对中共封锁的经济脆弱性。
在星期三的会议上，委员会采取口头表决的方式，最后以压倒性结果通过了有关台湾的政策建议。来自新泽西州的民主党联邦众议员安迪·金（Andy
Kim）为委员会上唯一一位表示反对这项台湾政策报告的成员。
他反对的理由是对台湾政策报告内容缺乏全面考量，且太专注于国防安全领域的讨论。
金议员在会上发言时表示，“我认为这份报告没有考虑到我们可以在这（台湾）方面采取的全面政策。我很高兴看到其中第二项建议时关于经济和外交的议题，但还有很多重点需要进一步讨论和提出建议，这10项建议中有9项都是以安全为重点的内容，而不够深入探讨其它议题。”
国会参众两院的军事委员会预计将在近期针对新一财年2024年的《国防授权法》进行审议。加拉格尔表示，他将努力将有关强化台湾防卫能力以及威慑中国军事行动的政策建议纳入《国防授权法》中。
“在谈到远程、精准射击的必要性以及为弹药工业基础提供注入更多资源方面，我对这些内容被纳入国防授权法持谨慎乐观的态度。我们为我们的政策建议提供了前进的道路，在某些情况，我们为已经存在的一些立法措施提供背书，也准备好为国防授权法提供修正案，”加拉格尔在会议结束后对媒体说。
他也提到，他和来自宾夕法尼亚州的民主党联邦众议员克里希·霍拉罕（Chrissy
Houlahan）今年4月共同提出的“台湾网络安全韧性法”（Taiwan
Cybersecurity Resiliency Act）将被纳入新财年的《国防授权法》中。
预计，委员会成员也将在《国防授权法》送交院会后以修正案的方式将委员会的政策建议提出。
（对华援助协会特别转载自美国之音）