中国人口政策已经走进了死胡同



8/11/2013

作者:刘忠良

无论是从宪法所保护的基本人权考虑,还是从人民利益和国家与民族的未来考虑,计划生育早应该180°大转弯了,强制计生和一胎政策早应该退出历史舞台。但是,为什么一直没有变呢?

实际上,中国人口政策早已走进了死胡同。原因有四:

一、部门利益决定,卫计委会千方百计的继续延续计划生育,否则就会利益受损,计生部门失业,这是他们不能容忍的;



二、几十年来的计划生育单方宣传教育,“人口爆炸”、人口多危害大等错误思想已经在中国深入人心,包括上层领导,导致中国人在人口政策方面自我设陷;

三、中国现行制度仍旧缺乏自我纠正能力,比如思想舆论限制和民众意愿表决能力及上传能力严重不足,对错误政策难以纠正,所以人口政策一拖再拖。

四、中国超低生育率已经持续十几年,老龄化在飞速发展,2025年就会进入重老龄化社会,这就注定中国要进入低生育率重老龄化的恶性循环,即便未来鼓励生育也难以走出这个死亡陷阱。

从这几点看,中国人口政策已经进入死胡同,已经没有挽回的余地。

2000 年第五次人口普查显示,中国总和生育率仅为1.22。2010年第六次人口普查显示,中国总和生育率进一步下降到1.18,0~14岁人口比例快速下滑到 16.6%。在国际上,总和生育率低于1.5称为“超低生育率”,0~14岁人口比例低于18%称为“严重少子化”。两次人口普查表明,中国已经进入超低 生育率时代,危险的“倒金字塔人口结构”也意味着未来人口的大崩溃!

按 照近两次人口普查所显示的1.2左右的总和生育率,未来中国人口将每过一代(约30年)减少45%(考虑到严重的性别比失衡,实际上中国下一代有效生育的 女孩已经降低55%),两代减少70%,5代减少95%,一二百年内中华新生儿童数量将退回到五千年前的水平,中华民族迅速衰退为一个又老又小的濒危弱小 民族!

对 比世界,2010年的《世界人口数据表》显示:2010年全球平均每个妇女生2.5个孩子,发达国家为1.7个,欠发达国家为2.7个,最不发达国家为 4.5个,而扣除中国后的欠发达国家为3.1个。中国大陆生育率排在最低的一列,中国是世界上低生育率危机最严重的国家之一!

中 华生育文化的物质支柱是“养儿防老”等,受到社会化养老模式的巨大冲击;精神支柱是“传香火”等,受到无神论、自由享乐主义等的巨大冲击;保护基础“万恶 淫为首”和其他稳固家庭的文化因素等,但如今中国离婚率快速上升、堕胎率很高。同时,华人精养孩子的文化,导致在今天养孩子成本过高;华人尤其是华人女性 的高教育水平,导致华人生孩子的机会成本很高!因而中华民族将面临更严重更危险的超低生育率危机!

据2010年人口普查数据,中国孩子出生时的母亲年龄众数是24岁,其中第一胎母亲年龄众数是24岁,第二胎母亲年龄众数是28岁,第三胎及以上母亲年龄众数是30岁,分别对应为1986年、1982年和1080年。也即是说,现在中国的绝对生育主体是“80后”女性。

城市“80后”的超低生育率不必说,那绝大多数已经离开农村、常年漂泊在外、低收入却又面临高房价高物价高奶粉价高医疗教育费用的农村“80后”,即便放开生育,那怕鼓励生育,中国青年的生育率能有多高?

强制计生和一胎政策已经没有存在的必要。实际上,中国早应该鼓励生育了。世界上任何一个超低生育率的国家都在鼓励生育,除了中国还在实施世界上唯一的强制计生和一胎政策。
实 际上,实行和坚持最严厉的计划生育,如强制计划生育和一胎政策,是计生部门利益最大化的表现。这是因为:越是强制,规定的生育数量越少,国家给计生委的权 力范围和权力强度也就越大,比如罢官和撤销公务员饭碗的生杀大权;越是强制,规定的生育数量越少,越是背离人民的生育愿望,人民就愿意付出更高的代价,这 样计生部门和计生人员就可以获得更大的收入。

思 想决定认识,认识决定行为。对计生部门来说,利益形成的基础是宣传人口恐怖论、人口负担论、人口太多论等反人口与生育的思想。因为越是宣传人口恐怖论、人 口负担论和那些错误的人口思想(如人口数量与就业、房价、交通、人均GDP、人口质量、资源环境、医疗教育、社会福利、经济社会发展、综合国力等方面的错 误观点),中国民众和决策者就越感到中国人口太多,需要减少。只有这样,中国才需要计划生育,计生部门的利益存在才有现实可能性与道德前提。所以,尽管许 多宣传十分偏离基本常识,但利益会驱使计生人员继续这样宣传错误的人口思想。

而 越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想,计划生育就可以更强制,规定的生育数量就可以更少,同时也与人民的生育愿望更背离,这样计生部门的 权力与利益也就越大。这就是计生部门的人口思想→部门权力→部门利益的机制所在。这也是三四十年前全国实施计划生育不久,早期计生委领导就要求实施强制计 划生育与一胎政策的最根本原因——扩张部门权力与利益!但同时,这也将计生委自己骑虎难下——沿着永远限制生育的道路上走下去。

由 于强制计划生育和一胎政策符合计生部门和利益最大化的要求,维持强制计划生育和一胎政策就是计生部门的最大利益。但是,自1991年中国总和生育率降到世 代更替水平以下后,中国新生儿童数量迅速减少。在这种情况下,继续强制计划生育和一胎政策就失去了现实基础:生育率已经处于超低水平了,原本支持强制计划 生育和一胎政策的“合理理由”早已经不存在了。

但 是,不继续强制计划生育和一胎政策不符合计生部门的利益最大化。这时,就需要为继续强制计划生育和一胎政策寻找现实与思想理论支持。比如,继续宣传中国人 口太多,需要降到适宜人口水平(比如程恩富的5亿和李小平的3亿适宜人口论),否则问题重重,或不能进入发达国家;通过专家给党中央国务院和全国人民传达 继续强制计划生育和一胎政策的思想支持,比如让大量专家论证1.8的总和生育率最佳(1.8的总和生育率至少使中国人口每代减少15%);宣传超生与漏报 严重,给中国人传达一种强制计划生育和一胎政策还是十分必要的感觉。

其 实,计生委没有必要这样坚持过去,面向未来,鼓励生育也有计生委的饭碗嘛!要养活计划生育这个部门,中国要么计划生育,要么鼓励生育让计生部门“转行”。 如果鼓励生育,性别比失衡问题就会立即得到缓解,由超低生育率导致的未来经济、社会、民族、国家危机也有一定的缓解,这样计划生育部门既保住了饭碗,又为 国家、民族和人民未来干了好事、实事!

但是,计生委已经宣传了几十年的计划生育好处,多数国民和国家领导层也一直认同,计生委会否定自己、主张鼓励生育吗?不可能。他们部门利益的惰性也决定他们不会去主动这样180°大转弯,更害怕一不小心失去权力和饭碗,因此中国的人口政策也必然进入死胡同。

近日,湖南省涟源市怀胎7月孕妇龚起凤被强制流产导致精神病的报道引起网络广泛关注。与此同时,针对近期放开二胎的传闻,国家卫生和计划生育委员会再次声明坚持计划生育政策长期不动摇。
(作者:刘忠良,著有《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》。