对华援助协会 通讯员 2013年6月26日
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| 尘肺患者，家属在“违法”抗议 |
约十年前，这批来自四川乐山沐川县的工人开始在凉山州甘洛县铅锌矿上打工，相继患 上尘肺，当他们看到身边的壮年工人相继去世时，才开始到乐山医院作职业病诊断，结果确诊为尘肺。三年前，这批工人开始去甘洛县劳动局，要求做工伤认定（工 伤认定、劳动能力鉴定之后，才能获得法定的工伤赔偿），不过甘洛县劳动局一直没有回复。工人们推测，甘洛县劳动局不做工伤认定的原因，是因为甘洛铅锌矿现 在已经不存在，如果做了工伤认定，下一步就面临谁来赔偿的问题，最终可能还要政府买单。
四川省凉山 彝族自治州甘洛县地下拥有丰富的铅锌矿资源，甘洛县铅锌矿一直是甘洛财政收入的支柱，从上世纪八十年代初，当地政府开始放任私人开采，但却一直忽视矿工在 井洞下面高粉尘环境下作业，危及健康的问题。2003年矿山发生过一次事故后，四川省政府出於安全生产和资源整合的综合考虑，决定将散在各地由私人经营的 铅锌矿强行收回，然后再由政府拍卖，不过政府在收回矿山遣散矿工时既没有依照法律的规定，为矿工做离职检查，更没有依法确定工人的劳动关系。
6 月18日，这批沐川籍工人搭上了开往甘洛县的公交车，于当日抵达甘洛，并于第二日来到甘洛县劳动局，继续表达他们长达三年的要求进行工伤认定的诉求。他们 在甘洛劳动局门前生火煮泡面，6月19日中午，甘洛劳动局工作人员出来给工人们送盒饭，表示慰问。双方关系有所缓和，但至今仍然僵持之中。尽管这两天天气 状况不好，晚上一直下雨，尘肺工人代表仍然表示，会一直驻守坚持，“死磕到底”。上周周末，这批生火煮泡面的工人中，约有二十几人转战成都，在大街上举着 “我是尘肺病人，我要维权”的标语牌，来到省政府上访。
据了解，6月25日，甘洛县劳动局已经开始开会，商讨应对这批“死磕到底”工人的策略。
漫漫维权路
自从四川乐山沐川籍尘肺病工人于2010年拿到尘肺病诊断书之后，工人们开始了走上了法律维权道路：
2011 年7月，70余名尘肺工人提出以玩忽职守罪追究甘洛县卫生局、县劳动局、甘洛县政府、县委相关责任人、主管领导的刑事责任。尘肺病患者及死者家属在起诉状 上称，铅锌粉尘十分严重的工作环境下工作，用人单位没有针对性的采取防护措施，也从未对工作环境进行过职业病危害检测，更没有在原告上岗之前、工作期间以 及离岗时，组织原告进行职业病健康检查和建立健康档案。而甘洛县卫生局作为职业病防治行政监管单位，未依法履行职业病防治的监督管理职责。
2011年10月，乐山75名尘肺病患者及死者家属，11日集体向甘洛县人民法院提起行政诉讼，要求追究甘洛县卫生局不作为责任。两周后得到的是甘洛县立案庭不予受理的口头通知。
2012年2月17日，三名工人(陈谢忠、何兵、胡其均)在沐川县人民法院提起民事诉讼，要求原雇主和拍卖矿山的甘洛县政府承担连带赔偿责任。工人代表多次与当地法院、政府沟通，得到的答复是已经上报给四川省高级法院，需要等上级的指示。目前依然没有任何回复。
2012 年7月底，在乐山沐川籍尘肺病人群体的多次争取下，沐川县相关部门帮助尘肺患者写好的“承诺书”，政府表示会对尘肺病人及其家人享受农村低保待遇，向矽肺 病人每年每月发放300元生活补贴，每人每年发放5000元医疗和困难补助，附加条款是：若尘肺病人作出越级上访、闹访等非访刑法，政府可以取消以上补贴 和补助。
2013年6月20日，乐山沐川、峨边、犍为、马边的60余名尘肺病患者齐聚凉山州甘洛县劳动局，继续要求劳动局做工伤认定。
政府态度的转变
这批工人的团结和坚持，以及外界的关注等，都潜移默化地促成了乐山沐川县政府对他们的态度转变。从一开始对这批工人各种维权行动的打压阻止，到现在的九字方针：不反对、不打压、不“支持”。
据维权代表之一的何兵微博，今年5月，四川泸州市海江荫区副区长率相关部门和尘肺病代表，前来沐川县考察尘肺病维权未果前的救助方案，并承诺回去马上照办理。
社交媒体促成工人心态的转变
与三年前刚刚开始维权相比，沐川尘肺病工人的维权心态也逐渐走向成熟。很多工人都学会了用手机发微博，与记者、律师、学者、大爱清尘志愿者互动，社会各界的支持，无疑增强了他们的信心和力量。
工人的维权行动，也变得越来越有策略性，如，尘肺病工人开始与其他地域的尘肺病工人联系，举办各类的尘肺病维权分享、交流会。
6月9日，何兵在其微博上写道，沐川县政府向尘肺病工患者每人发放艰难救助金三百元。工友们则将这三百元用于去甘洛县维权的车食费。
经济发展的代价——由谁来买单？
总 部位于香港的中国劳工通讯在其最近发布的《谁之责？对中国尘肺病群体的 救助与赔偿研究报告》中指出，尘肺病是经济高速发展的代价。三十多年来，我国经济一直处于高速发展之中，在今日空前强盛的国力之中，有尘肺病患者巨大的贡 献和健康与生命的沉重代价。当他们由于前述种种原因而无法获得职业病待遇或者工伤赔偿时，国家理应对他们担负最终责任。
该报告建议，在患者无资格享受职业病待遇或者工伤赔偿主体不存在时，国家应承担最终责任，即，由中央政府建立“尘肺病补偿基金”，由基金比照职业病待遇的标准，向尘肺病患者支付职业病的所有待遇，或者比照待遇标准，向尘肺患者支付工伤赔偿金。
中 国劳工通讯的集体谈判专家蔡崇国认为，需要在涉尘企业内部推行集体谈判。集体谈判可以提高农民工的地位和自豪感，推动农民工知道自己的权利有哪些，使农民 工有主动参与工厂管理的意识。这样一来，农民工自下而上团结起来，向老板施加压力，可以起到改善作业环境的目的，比起自上而下的监管，可能要有效的多。
乐山尘肺工人代表何兵：18080647599
乐山尘肺工人代表胡其红：15298019828
跟进该案件的刘洋律师：13368189428
乐山尘肺媒体志愿者詹妮：14715679169（广州号码）